当前，我国已全面进入以工促农、以城带乡，加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在新形势下，为进一步贯彻落实党的十七届三中、四中全会、2010年中央一号文件、
省委、省政府关于
加快全省县域城镇化发展纲要
和 文件
精神，扎实推进我市统筹城乡一体化发展，逐步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的良好局面，促进全市城乡经济社会又好又快发展。
一、当前我市统筹城乡一体化发展所具备的基础条件
我市
位于陕西省西南部，东与陕西省安康市宁陕、石泉和紫阳三县毗连，西与甘肃省徽县、成县、康县和陇南市相邻，南隔巴山与四川省的广元、万源两市及青川、旺仓、南江、通江等四县相望，北界秦岭主脊与陕西省宝鸡市的凤县、太白县和西安市的周至县相接。市域东西长258.6公里，南北宽192.9公里，总面积27246平方公里。
近年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，我市城乡经济及社会各项事业得到了全面的发展，全市城镇化进程明显加快，呈现出了“规模不断扩大、基础不断完善、产业不断聚集、科学有序发展”的良好态势，初步具备了全面推进城乡一体化发展的基础条件。
（一）经济实力明显增强，人民生活更加富裕
近年来，全市经济发展迅速，实力明显增强，为全市统筹城乡经济的发展奠定了良好的基础。2009年，
全年实现生产总值416.16亿元，较2008年增加63.55亿元，增长14.5%。
其中，第一产业增加值91.71亿元，增长6.4%；第二产业增加值153.00亿元，增长13.6%；第三产业增加值171.45亿元，增长19.3%。完成工业总产值366.00亿元，增长12.3%。其中，规模以上工业完成总产值301.23亿元，增长16.7%。其中，重点工业企业发展迅速，六大工业集团完成工业总产值135.68亿元，增长17.9%，占规上工业总产值的45.0%，对工业生产增长的贡献率达48.1%，工业规模集聚优势明显；有色冶金、非金属矿物制品业、食品和医药工业等优势工业增势强劲，其中医药工业增幅为71.2%。农副食品加工业、非金属矿物制品业、专用设备制造等13个行业增幅达到20%以上。
财政总收入36.92亿元，增长13.4%，地方财政收入14.39亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12562元、3446元，增长23.7%和19.5%。
