目 录
一、“十一五”城镇化发展回顾--------------------------------------------4
（一）取得的主要成效------------------------------------------------4
（二）存在的主要问题------------------------------------------------6
二、城镇化发展条件分析--------------------------------------------------8
（一）有利条件------------------------------------------------------8
（二）城镇化发展的制约因素------------------------------------------11
三、“十二五”城镇化发展指导思想及基本原则-----------------------------13
（一）指导思想-----------------------------------------------------13
（二）基本原则-----------------------------------------------------13
四、编制依据、发展目标及主要指标---------------------------------------14
（一）编制依据-----------------------------------------------------14
（二）
发展目标-----------------------------------------------------15
（三）
主要指标-----------------------------------------------------17
五、“十二五”城镇化建设主要任务---------------------------------------17
（一）
按照“五个统筹”、“三个集聚”原则，完善城乡一体化发展规划----17
（二）
按照“双百”城镇体系规划，科学构建城镇空间发展格局-----------18
（三）发挥比较优势，加快中小城市和县城基础设施建设-----------------25
（四）发挥重点镇的引导作用，加快集约发展各具特色的小城镇-----------31
（五）
积极稳妥地推进
社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展-----------32
（六）推动产业互动发展，大力发展城镇经济---------------------------33
六、加快推进城镇化的对策措施--------------------------------------------36
（一）加强组织领导，积极稳妥推进城镇化进程--------------------------36
（二）发挥规划的调控作用，促进城镇化健康发展------------------------37
（三）进行制度创新，构建有利于城镇发展的制度框架--------------------38
（四）强化激励机制，实现经济发展与城镇化的互动----------------------39
（五）完善公共服务和基础设施，提高城镇化质量------------------------40
（六）完善和落实政策，合理调整城镇行政区划---------------------------40
七、附表（略）
