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中国城市发展的新动向及其特点
文章来源:       发布时间: 2010-06-25       
  城市是一个国家或一个区域的核心地域,研究和探讨城市发展的新动向及其特点有着十分重要的意义。90 年代以来,随着经济的高速发展和改革开放的逐步深入,中国的城市化得到了快速的发展,出现了郊区化、连绵化、国际化与社会极化的新动向,即城市向郊区化、连绵化、国际化与社会极化的方向发展,下面就这些发展动向及其特点作一简单分析:
  一、郊区化
  郊区化是城市在一个时间段里的空间过程,是城市在经历了中心区绝对集中、相对集中和相对分散以后的一个绝对分散的阶段,它表现为人口、工业、商业先后从城市中心区向郊区迁移,中心区人口出现绝对数量的下降,郊区化是城市化过程的一个发展阶段。它开始于本世纪二十年代,发展于二战之后的西方发达国家,是我国目前面临的重大城市问题之一,近年来有文献报道,北京、上海、广州、沈阳等我国大城市已经出现了城市中心区人口、工业外迁,进入绝对分散的阶段,通过对若干城市郊区化的实证分析,认为中国城市的郊区化具有图所示的机制,我国郊区化是在改革开放的背景下,特别是在城市土地实行有偿使用制度后才开始的,土地市场机制的启动导致城市土地功能置换,推动了城市土地利用结构向优化和高效益转化,促进了中心区人口、工业的外迁,使得金融、商业、办公业和其它较高级的第三产业的功能在中心区得到强化,在有大量内资、外资投入的基础上,这种城市功能置换与旧城的更新改造、郊区新住宅的建设以及城内外道路交通、通讯等基础设施的全面改善又互为促进,加之城市住房制度的改革,加速了郊区化的进程,中国城市郊区化的现状具有几个特点:
   1、被动式郊区化造成居住郊区化落后于工业郊区化, 西方的郊区化是由于中产阶级为逃避城市中心日益恶性化的环境而形成的居住郊迁先于工业郊迁的自发式的郊迁形式, 而中国目前的郊区化主要是被动式的过程和有组织的行为,以制造业郊迁为主, 然而企业郊迁后没有适时形成合理的生活配套设施,造成了居住郊迁滞后于工业郊迁的现象。
   2、中心繁荣与郊区化并存,在西方的郊区化过程中,低收入者在内城集聚,富裕阶层从中心市外迁,导致中心区财政困难,出现城市中心的衰败,中国城市则中心区繁荣与郊区化并存,这主要是由于通勤条件限制,人们仍选择市中心定居,大量投资用于旧城改造增强了中心区的活力,促进了中心区的繁荣。
  3、郊区化以圈层扩展为主,社会阶层地域分异不明显,西方的郊区化由于追求生态效应,产生了由居民收入差异引起的社会阶层地域分异,在中国,由于公共交通不完善,大部分居民收入低下,住房以政府提供为主,因而居民尽可能选择距城中心较近点居住,呈现圈层扩展,社会阶层地域分异不明显的特点。
  二、连绵化
  城市连绵化是指大城市连绵带的形成, 从本世纪中叶开始,以城市郊区化为动力,西方发达国家的城市空间结构发生了很大变化,城市化发展进入到一个新的阶段, 在若干发达国家的经济核心地区,沿一条或多条交通走廓分布的都市区由于相互紧密作用逐步聚合,从而形成影响力巨大的连绵带, 大城市连绵带是发达国家城市化进程中出现的一种新的地域空间组织形式,是城市化发展到较高阶段的产物,改革开放以来, 我国经济的持续高速增长推动了城市化的发展,产业和人口向城市集聚,城市经济向周围地区扩散是中国城市连绵带发育的主要因素,在连绵带的发育与形成过程中,大型中心城市起着主导和核心作用, 它们即推动区域经济和人口的集聚,又促进城市经济的向外辐射,区域内城市间的交通运输网络、通讯网络加速了人、财、物、信息等要素的空间流动,使得人口和产业在交通枢纽地区集中,并伴随着郊区化继续向外扩散,直至多个城市首尾相接,互成一片,实现城市的连绵化, 在我国的长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区、辽中南地区,分别以上海、香港和广州、北京和天津、沈阳和大连等城市为核心,形成了我国连绵带的基本框架,并已开始进入城市连绵带发展的雏形。
  我国城市连绵带发展有如下几个特点:
  1、城市用地扩展迅速,逐渐形成集中分布的城市群与发育的城镇体系, 1986 年后的年间,珠江三角洲中的中心城市如深圳市、中山市用地扩大均在倍以上,大多数的城镇建成区也扩大了115 倍以上, 而在长江三角洲,苏锡常、杭嘉湖等地区已基本构成一个城市连绵分布的整体。
  2、城市内产业结构水平较高,城市间职能分工明确,经济联系密切, 在我国的长江三角洲、珠江三角洲、京津唐、辽中南四个城市连绵区雏形中,金融、贸易、信息业已成为区内中心城市的主导产业, 第二产业正由粗放型向内延型转变。
  3、区域整体城市化水平较高,1993 年,辽中南、京津唐地区的城市化水平已分别达到50% 441.2%  大城市的扩散加上乡村非农产业的发展促进了都市的形成,方便快捷的交通、通讯网络加强了都市间的紧密联系,使其影响互相渗透,促进了城市化的发展。从长远的角度来看,在我国的环渤海地区将可能形成大规模的城市连绵区,该地区内包含京津唐区、辽中南区、山东半岛区等核心区域,地理位置优越,交通条件好,自然、人文资源丰富,市场广阔,经济技术基础好, 环渤海地区是我国开放程度较高的地区,在我国乃至东亚地区具有重要的战略地位,是我国北方经济腾飞的龙头区域,极有可能发展成为中国环渤海城市连绵区。
  三、国际化
  本世纪八十年代标志着世界经济、政治、文化等各方面走向全球化,由于全球交通、通讯网络的完善和发展,资本、人力和技术实现了在全球范围内的快速流动,跨国公司纷纷建立国际分支机构,跨越国界的生产和市场体系正在形成和发展, 世界各国的联系越来越紧密, 随着经济的发展和改革开放的深入,我国城市与世界的交往也日渐频繁, 由于城市集聚与扩散的影响不仅仅只局限于临近地区或本国,而且通过现代化的交通、通讯网络跨越空间,跳跃式地影响到世界上其它地区,从而使得一些特大城市发展成为对世界经济产生影响的国际化大都市, 我国的北京、上海、天津等特大城市有条件也有可能建设成为国际化大都市,国际化大都市是世界经济发展的产物, 跨国资本的流动、企业投资行为的跨国化及全球生产的重组促进了各国和地区间的相互联系和依赖,产生了城市化的国际化,建设国际化城市已成为世界各国城市发展的一个趋势, 促进城市国际化的因素有 
  1、由于国际经济大循环,一些大的跨国公司纷纷在各国设立分支机构,其经济活动在国际资本流动中起到了重要作用,跨国公司总部集聚的城市往往形成国际化大都市,目前在北京,三资企业已达一万多家,近百个国家和地区的商社、银行和跨国公司设立的办事机构达4900 多家,占全国的一半以上。
  2、国际贸易的发展、国际金融业务的扩大促进了全球金融中心的集中和各国金融体系的国际化,为发展国际化大都市奠定了物质基础,在北京外国银行的代办处达98 家。
  3、科技的进步为国际化大都市的发展提供了技术保障, 特别是现代化的交通与通讯手段,使得人们关于时间空间的观念大大改变,实现了国际化都市对全球经济的远距离控制与运作。
   4、城市从工业化社会过渡到工业化社会的发展趋势为发展国际化都市提供了重要背景,只有技术先进、信息产业发达、服务设施完善的城市才能成为世界信息汇集中心,从而逐步发展成为国际化都市,我国的一些特大城市已经迈上国际化都市建设的轨道, 世界经济重心东移也为我国城市经济的发展带来了不可多得的机遇, 一批具有雄厚经济实力的大城市、特大城市随着经济的高速发展,极有可能建设成为中国一流的国际化都市。
  四、社会极化
  最近十年来,中国大中城市最大的变化是它的社会结构, 这种结构的变化正在改变以往的平等社会状态,导致不同社会阶层乃至全社会的极化趋势,使得城市社会空间分异日益增长,社会极化量一般的意义可能是一个社会实体内贫富差距的扩大, 由于我国农村体制的改革和对外开放的深入,一方面大量的农村人口流入城市,另一方面大量有专长的技术、管理人员受聘于外资或合资企业,在城市中正在产生两个新的社会集团,在这两个集团中,一个是由农村流动人口组成的低收入组,一个是由外资或合资企业职员组成的高收入组, 正是因为这两个新的社会组的出现,在中国社会出现了社会极化现象,有迹象表明,城市社会极化正在开始影响城市的社会空间结构,中国城市社会极化的动力机制主要包括下面几个方面:
  1、城市功能结构从传统制造业经济向服务业和高技术业经济转变是城市社会极化的动力源泉, 由于新的国际劳动分工将职业划分为有高技术高工资类职业和无技术低工资类职业,因而城市功能从传统制造业向服务业、高技术业转变并引起社会极化是不可避免的, 随着服务业和高技术产业比重的增加,城市功能的国际化和工资水平差距的扩大,将进一步导致社会极化。
  2、外国直接投资和技术引进,就北京而言,由于外国直接投资在城市地区的不平衡分布,在一些老的制造业区,如崇文区和宣武区,出现了经济衰退, 而一些老的服务业和高技术产业区,如外国直接投资较多的两个主要区,朝阳和海淀,则表现为经济繁荣。
  3、巨大的农村流动人口潮, 由于中国农村的经济改革,出现大量农村剩余劳动力,研究显示,资本增长导致移民向经济增长快的地区迁移, 1985 年以来,北京就进入了农村人口迁移期,市场机制的运用和外资的流入,从农村向城市的劳动力迁移已成为不可阻挡的潮流, 由于农村流动人口本身的教育水平低及在城市的不平等生活与工作权力,他们往往被当做廉价劳动力,从事低薪工作,这是造成新城市贫困和社会极化的根本原因。
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